能源局官員：企業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)應(yīng)收回
近日，一則有關(guān)國(guó)家能源局“收編”企業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)的消息在網(wǎng)絡(luò)上引起了議論。消息稱，國(guó)家能源局將不再直接審批企業(yè)報(bào)送上來(lái)的規(guī)劃，而是組織專家團(tuán)隊(duì)討論成熟后，由國(guó)家能源局統(tǒng)一發(fā)布。

國(guó)家能源局的兩位官員在接受《*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前尚未聽(tīng)說(shuō)有關(guān)方面的消息。“可能要到10月國(guó)內(nèi)改革方案落定后才能明確。”一位官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

不過(guò)他們承認(rèn)，企業(yè)在規(guī)劃等方面已經(jīng)亂了套，國(guó)家應(yīng)該禁止這種各自為戰(zhàn)的做法。

另一位官員用電網(wǎng)企業(yè)舉例說(shuō)，電網(wǎng)作為一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，與其他單純依靠盈利來(lái)生存的企業(yè)不同，不管是企業(yè)的運(yùn)行、成本、標(biāo)準(zhǔn)，還是收入，都由政府所管，“更別提企業(yè)規(guī)劃了”。

這位官員說(shuō)，盡管如此，多年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)卻非常強(qiáng)勢(shì)，以至于自以為可以引導(dǎo)電力的建設(shè)和決定送電的方向。他說(shuō)，這種做法不僅錯(cuò)位，而且概念很不準(zhǔn)確。

這位官員今年初曾接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，與政府大力支持可再生能源因地制宜發(fā)電，并給予無(wú)設(shè)限并網(wǎng)政策不同，由國(guó)家電網(wǎng)公司去年10月26日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，在支持分布式光伏發(fā)電站建設(shè)及光伏發(fā)電并網(wǎng)同時(shí)，又開(kāi)出了并網(wǎng)限制條件。

“《意見(jiàn)》出臺(tái)的主體不是政府的相關(guān)部門，而是作為企業(yè)的國(guó)網(wǎng)。”他說(shuō)，“這是越位的行為。”

這位官員還指出，由于電網(wǎng)企業(yè)對(duì)自身定位的錯(cuò)誤理解，因此，在規(guī)劃和建設(shè)以及其他技術(shù)方案的制定，企業(yè)都想按照自己的理解來(lái)做。“這是倒過(guò)來(lái)了。”他說(shuō)，如果國(guó)家能源局能夠“收編”這些企業(yè)的規(guī)劃?rùn)?quán)，這是正常概念的回歸。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多電源得不到合理的分布，一些電網(wǎng)的建設(shè)也沒(méi)有得到優(yōu)化。他說(shuō)，如何進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)和電源的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的統(tǒng)一很有必要。由于電力需求本身是一個(gè)高難度技術(shù)的問(wèn)題，真正統(tǒng)一規(guī)劃還需要做很多的工作。

周大地說(shuō)，多年來(lái)，由于各省在經(jīng)濟(jì)總量上的盲目競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)電力需求做了過(guò)高的預(yù)測(cè)，但隨著這兩年經(jīng)濟(jì)的下滑，現(xiàn)實(shí)和預(yù)期出現(xiàn)較大的偏差。“國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，電力需求現(xiàn)在低了很多，很多省份曾經(jīng)要求經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番，這是不科學(xué)的，單靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是不可能持續(xù)的。在這種情況下，電源的布點(diǎn)和建設(shè)需要調(diào)整。”

“李克強(qiáng)總理?yè)?dān)任國(guó)家能源委員會(huì)主任，可見(jiàn)能源是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，所以國(guó)家能源委員會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)還要繼續(xù)保留下來(lái)。”周大地說(shuō)。

一些企業(yè)所主導(dǎo)的規(guī)劃，已經(jīng)直接導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)電就是一個(gè)明顯的例子，由于以央企為主的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商盲目競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致其風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)布局與電網(wǎng)難以銜接，曾經(jīng)屢次出現(xiàn)了建好的風(fēng)電場(chǎng)無(wú)法送出電力的窘境。本報(bào)在今年年初曾報(bào)道，2012年因“棄風(fēng)”造成的損失超過(guò)100億元。
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